Ομόφωνη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου – Ο νομικός σύμβουλος της ΠΕΔ εισηγήθηκε αυτοτελείς αιτήσεις ακύρωσης και μίλησε για «τρεις έως τέσσερις λόγους» προσβολής του νέου Χωροταξικού – Στο επίκεντρο το κριτήριο των 300 τ.χλμ.
Με ξεχωριστές προσφυγές στο Συμβούλιο της Επικρατείας, αλλά με δυνατότητα να ζητηθεί η συνεκδίκασή τους, διαμορφώνεται η νομική αντίδραση στο νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας στο Νότιο Αιγαίο.
Το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) Νοτίου Αιγαίου αποφάσισε ομόφωνα, κατά τη συνεδρίασή του την Πέμπτη 1η Οκτωβρίου, να προχωρήσει και η ίδια η ΠΕΔ σε αυτοτελή αίτηση ακύρωσης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Κατά τη συζήτηση, ο νομικός σύμβουλος της ΠΕΔ Μιχάλης Παπαγεωργίου εισηγήθηκε οι Δήμοι που έχουν αποφασίσει να προσφύγουν κατά του νέου Χωροταξικού να κινηθούν με ξεχωριστά δικόγραφα και στη συνέχεια να ζητηθεί η συνεκδίκαση των υποθέσεων.
Καθοριστική για την απόφαση ήταν η τοποθέτηση του νομικού συμβούλου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, Μιχάλη Παπαγεωργίου, ο οποίος ανέλυσε τόσο τη διαδικασία που, κατά την άποψή του, πρέπει να ακολουθηθεί όσο και τα σημεία του νέου Χωροταξικού που θεωρεί ότι μπορούν να αποτελέσουν λόγους ακύρωσης
Λιανός: «Θεωρούμε αυθαίρετα όσα αναφέρονται στο ΦΕΚ»
Ο δήμαρχος Νάξου και Μικρών Κυκλάδων Δημήτρης Λιανός υπενθύμισε ότι το Δημοτικό Συμβούλιο έχει λάβει ομόφωνη απόφαση για προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας και ζήτησε να διευκρινιστεί εάν η ΠΕΔ θα στηρίξει τη νομική κίνηση των Δήμων και εάν θα κινηθεί και η ίδια δικαστικά.
Ο κ. Λιανός εξέφρασε σοβαρές ενστάσεις για το νέο Χωροταξικό, υποστηρίζοντας ότι όσα προβλέπονται στο ΦΕΚ είναι αυθαίρετα και δεν στηρίζονται στην απαιτούμενη μελέτη. Αναφέρθηκε ακόμη στις υφιστάμενες άδειες, οι οποίες παραμένουν σε ισχύ, καθώς και στο ζήτημα των παράκτιων αιολικών, για τα οποία, όπως σημείωσε, δεν υπάρχει σχετική πρόβλεψη.
Έθεσε επίσης το ερώτημα εάν Νάξος και Άνδρος θα ήταν προτιμότερο να καταθέσουν κοινή ή χωριστές προσφυγές.
Σουσούδης: Η Άνδρος έχει ήδη αποφασίσει την προσφυγή
Ο δήμαρχος Άνδρου Θεοδόσης Σουσούδης παρουσίασε τις ενέργειες που έχουν προηγηθεί από τον Δήμο, αναφερόμενος στην ομόφωνη θέση του Δημοτικού Συμβουλίου κατά τη διαδικασία διαβούλευσης και στη νέα απόφαση που ελήφθη μετά τη δημοσίευση του Ειδικού Χωροταξικού.
Επανέλαβε ότι ο Δήμος Άνδρου θα προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας και ζήτησε τη στήριξη της ΠΕΔ, θέτοντας επίσης προς συζήτηση το εάν η Άνδρος και η Νάξος θα πρέπει να κινηθούν από κοινού ή με αυτοτελείς αιτήσεις ακύρωσης.
Κατά τη συνεδρίαση αναφέρθηκε ότι η προθεσμία για τη δικαστική προσβολή της απόφασης εκπνέει μέσα στον Νοέμβριο.
Στη συζήτηση επισημάνθηκε ότι οι Δήμοι Νάξου και Μικρών Κυκλάδων και Άνδρου έχουν αναθέσει τη νομική τους εκπροσώπηση για το συγκεκριμένο ζήτημα στο ίδιο δικηγορικό γραφείο, της Δρος Αγγελικής Καλλία–Αντωνίου, γεγονός που διευκολύνει και τον μεταξύ τους συντονισμό ενόψει των προσφυγών.
Παπαγεωργίου: Ξεχωριστά δικόγραφα και στη συνέχεια συνεκδίκαση
Σαφή κατεύθυνση υπέρ των αυτοτελών προσφυγών έδωσε ο νομικός σύμβουλος της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου Μιχάλης Παπαγεωργίου.
Όπως εξήγησε, κάθε Δήμος διαθέτει δικό του έννομο συμφέρον και, για να αξιοποιηθεί κατά τον πληρέστερο δυνατό τρόπο η ιδιαίτερη νομική επιχειρηματολογία κάθε προσφεύγοντος, είναι προτιμότερο να κατατεθούν διακριτές αιτήσεις ακύρωσης.
Στη συνέχεια, όπως ανέφερε, μπορεί να υποβληθεί αίτημα στο Συμβούλιο της Επικρατείας για συνεκδίκαση των προσφυγών, καθώς αυτές θα αφορούν το ίδιο βασικό νομικό ζήτημα.
Με αυτή τη λογική, Νάξος και Μικρές Κυκλάδες, Άνδρος, Ρόδος και, εφόσον το αποφασίσει, Κάρπαθος μπορούν να «χτίσουν» το δικό τους νομικό οπλοστάσιο με αυτοτελές δικόγραφο και στη συνέχεια να ζητήσουν τη συνεκδίκαση των υποθέσεων.
Στη συνεδρίαση συμμετείχε και ο νομικός σύμβουλος του Δήμου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, Βασίλης Καραμπίνης, ο οποίος συμφώνησε με τη νομική προσέγγιση που ανέπτυξε ο Μιχάλης Παπαγεωργίου και με την κατεύθυνση των αυτοτελών αιτήσεων ακύρωσης. Όπως ανέφερε, οι προσφυγές μπορούν να κινηθούν χωριστά, με τη δυνατότητα στη συνέχεια να ζητηθεί η συνεκδίκασή τους από το Συμβούλιο της Επικρατείας.
Γιατί η ΠΕΔ θα προσφύγει αυτοτελώς
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε ο Μιχάλης Παπαγεωργίου στη δυνατότητα δικαστικής παρέμβασης της ίδιας της ΠΕΔ.
Όπως εξήγησε, η ΠΕΔ δεν μπορεί να παρέμβει ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας υπέρ των Δήμων που ζητούν την ακύρωση της υπουργικής απόφασης, καθώς στην ακυρωτική δίκη η παρέμβαση γίνεται υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης πράξης.
Κατά συνέπεια, εάν η Περιφερειακή Ένωση Δήμων επιθυμεί να κινηθεί δικαστικά κατά του νέου Χωροταξικού, η επιλογή είναι η κατάθεση δικής της, αυτοτελούς αίτησης ακύρωσης.
Ο νομικός σύμβουλος έθεσε πάντως έναν «αστερίσκο» ως προς τη θεμελίωση του έννομου συμφέροντος της ΠΕΔ ως αυτοτελούς διαδίκου. Εισηγήθηκε ωστόσο να προχωρήσει η διαδικασία, ακόμη και για θεσμικούς και συμβολικούς λόγους, με ειδική τεκμηρίωση στο δικόγραφο του ρόλου της ΠΕΔ ως θεσμικού εκπροσώπου των Δήμων του Νοτίου Αιγαίου.
Η εισήγηση αυτή έγινε τελικά δεκτή από το Διοικητικό Συμβούλιο.
«Τρεις έως τέσσερις λόγοι ακύρωσης»
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον είχε η πρώτη νομική αποτίμηση του νέου Χωροταξικού από τον κ. Παπαγεωργίου.
Ο νομικός σύμβουλος της ΠΕΔ ανέφερε ότι, από την πρώτη εξέταση της υπουργικής απόφασης και της συνοδευτικής Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, εντοπίζει «τρεις έως τέσσερις λόγους» που θα μπορούσαν να προβληθούν ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Όπως χαρακτηριστικά ανέφερε, κατά τη δική του νομική εκτίμηση, ακόμη και ένας από αυτούς εάν γίνει δεκτός από το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο μπορεί να οδηγήσει στην ακύρωση της υπουργικής απόφασης.
Στο επίκεντρο το όριο των 300 τετραγωνικών χιλιομέτρων
Ο κ. Παπαγεωργίου στάθηκε ιδιαίτερα στο κριτήριο της έκτασης των 300 τετραγωνικών χιλιομέτρων που χρησιμοποιείται στο νέο πλαίσιο για τη διάκριση των νησιών. Κατά την εκτίμησή του, το συγκεκριμένο κριτήριο δεν διαθέτει την απαιτούμενη τεκμηρίωση και αιτιολογία, καθώς η συνολική έκταση ενός νησιού δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται μηχανιστικά χωρίς να συνυπολογίζονται οι περιοχές στις οποίες ήδη υφίστανται περιορισμοί ή αποκλεισμοί για την εγκατάσταση ΑΠΕ.
Αναφέρθηκε, μεταξύ άλλων, σε προστατευόμενες περιοχές, περιοχές ιδιαίτερου φυσικού κάλλους, παράκτιες ζώνες και οικιστικά σύνολα, επισημαίνοντας ότι αυτές μειώνουν ουσιαστικά τη διαθέσιμη έκταση στην οποία μπορούν πράγματι να χωροθετηθούν εγκαταστάσεις.
Ζήτημα εναρμόνισης με τα άλλα Χωροταξικά
Ως δεύτερο σημαντικό πεδίο νομικού ελέγχου έθεσε τη σχέση του Ειδικού Χωροταξικού για τις ΑΠΕ με τον υπόλοιπο χωροταξικό σχεδιασμό.
Έθεσε συγκεκριμένα το ζήτημα της εναρμόνισής του με το Περιφερειακό Χωροταξικό, αλλά και με τα Ειδικά Χωροταξικά για τον Τουρισμό και τη Βιομηχανία, καθώς και το κατά πόσο η κανονιστική πράξη κινείται εντός των ορίων της νομοθετικής εξουσιοδότησης που διαθέτει.
Ο ίδιος ξεκαθάρισε πάντως ότι η νομική αμφισβήτηση του συγκεκριμένου σχεδιασμού δεν σημαίνει αντίθεση στις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας.
Μίλησε για την ανάγκη ενεργειακής αυτονομίας, βιώσιμης ανάπτυξης και ανταποδοτικού οφέλους, επισημαίνοντας όμως ότι ο σχεδιασμός πρέπει να λαμβάνει ουσιαστικά υπόψη τη φέρουσα ικανότητα και τη βιωσιμότητα των νησιών και να μην εξαντλείται, όπως υποστήριξε, σε μηχανιστικά αριθμητικά κριτήρια.
Ρόδος και Κάρπαθος στο «μέτωπο» των προσφυγών
Στη συζήτηση παρενέβη και ο δήμαρχος Ρόδου και πρόεδρος της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου Αλέξανδρος Κολιάδης, ο οποίος γνωστοποίησε ότι και η Ρόδος προτίθεται να προσφύγει κατά του νέου Χωροταξικού.
Αναφέρθηκε επίσης στην Κάρπαθο, καθώς Ρόδος και Κάρπαθος είναι τα δύο νησιά της Δωδεκανήσου που επηρεάζονται από το συγκεκριμένο κριτήριο έκτασης.
Ο κ. Κολιάδης τάχθηκε τελικά υπέρ της λύσης των αυτοτελών προσφυγών από κάθε Δήμο και της ξεχωριστής προσφυγής της ΠΕΔ.
Χατζημάρκος: «Θεωρήστε μας συμμάχους»
Σαφή στήριξη στις κινήσεις των Δήμων εξέφρασε και ο περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου Γιώργος Χατζημάρκος ο οποίος συμμετείχε στη συνεδρίαση.
Υπενθύμισε ότι υπάρχει απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου σχετικά με τις ανεμογεννήτριες στα νησιά του Νοτίου Αιγαίου και, απευθυνόμενος στους δημάρχους και στην ΠΕΔ, δήλωσε: «Θεωρήστε μας συμμάχους».
Όταν τέθηκε το ερώτημα για το πώς θα μπορούσε να συνδράμει θεσμικά η Περιφέρεια, ανέφερε ότι θα ακολουθήσει την κατεύθυνση που θα υποδείξουν οι νομικοί, δηλώνοντας διαθέσιμος ακόμη και για αυτοτελή προσφυγή της Περιφέρειας ή για συνυπογραφή εγγράφου, εφόσον αυτό κριθεί νομικά σκόπιμο.
Ομόφωνη η απόφαση της ΠΕΔ
Μετά τις τοποθετήσεις και τη νομική εισήγηση, το Διοικητικό Συμβούλιο της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου ενέκρινε ομόφωνα την κατεύθυνση για δικαστική προσβολή του νέου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τις ΑΠΕ.
Η απόφαση που έλαβε ομόφωνα το Διοικητικό Συμβούλιο αφορά την αυτοτελή προσφυγή της ίδιας της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Για τους Δήμους που έχουν ήδη αποφασίσει να προσφύγουν, ο Μιχάλης Παπαγεωργίου εισηγήθηκε να κατατεθούν διακριτές αιτήσεις ακύρωσης, με δυνατότητα στη συνέχεια να ζητηθεί η συνεκδίκασή τους.
Η εξέλιξη διευρύνει πλέον τη θεσμική και νομική αντίδραση στο νέο Χωροταξικό από το επίπεδο των επιμέρους Δήμων σε επίπεδο Περιφερειακής Ένωσης Δήμων, ενώ ανοιχτό παραμένει το ενδεχόμενο περαιτέρω συμμετοχής και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.
Ακολουθήστε το naxostimes.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις
